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具体谈一谈实行餐厨垃圾有偿收集制度

来源:www.jszhongqing.com    发布时间:2016-08-25

        有偿收集方式是一种多赢局面,无论是餐厨垃圾产生、收集和运输单位、处置单位、政府以及社会公众都能够从中得到各自的实惠。我们的思路是,餐厨垃圾产生单位与餐厨垃圾收集和运输单位签订收运合同,其中包括有偿收集条款。餐厨垃圾收集和运输单位又与餐厨垃圾处置单位签订合同,由处置单位给予收集和运输单位一定的报酬。最后,在处置单位产生盈利前,由政府对餐厨垃圾处置单位进行适当的补偿。当然,这种有偿收集方式在国内的实践是较少的。上海市在普陀区进行有计划、有步骤地与餐厨垃圾产生单位签订有偿收集合同,定时、定点、定人、定车实行上门收集的试点,并取得了良好的效果。这一试点的成功为有偿收集的实践操作增强了可行性。目前,实行有偿收集的最大担忧在于收费标准如何确定。事实上,我们认为这种收费标准问题只是制度设计初期所需要担心的问题,因为从本质上说,传统的餐厨垃圾收费收集方式事实上就是计划经济下的环境管理模式的缩影,在这种制度下,执法部门的权力是主导,产生单位只需要被动地执行。而有偿收集则是一种运用市场方式与行政管理方式相配套的环境管理模式,在这种模式中政府的职责仅仅是监管指导,而餐厨垃圾产生单位、收集和运输单位以及处置单位都是市场主体,依照市场规则进行运营。
   因此,在这种市场机制下,价格的制定只需要行政部门进行指导与监管,实际操作层面上的问题,市场能够自发地进行调节。